九部委聯合發布《2016年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服(fú)務(wù)中不(bù)正之風專項治理(lǐ)工作要點》

       國家衛生計(jì)生委、國家發展改革委、工業和信息化(huà)(huà)部、财政部、人力資(zī)源社會(huì)保障部 、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、食品藥品監管總局九部委，根據《糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服(fú)務(wù)中不(bù)正之風專項治理(lǐ)工作實施意見》，聯合制定發布了《2016年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服(fú)務(wù)中不(bù)正之風專項治理(lǐ)工作要點》，原文如下：

　　一、實行(xíng)醫(yī)藥購銷全過程規範管理(lǐ)

　　（一）完善藥品和高(gāo)值醫(yī)用(yòng)耗材集中招标機制，保障藥品供應。高(gāo)度重視(shì)并著(zhe)力解決醫(yī)藥購銷領域濫用(yòng)行(xíng)政權力排除限制競争行(xíng)為(wèi)。通過維護市(shì)場公平競争，促進藥品價格合理(lǐ)形成，保證藥品質量，整頓購銷秩序，切實減輕人民群衆醫(yī)藥費用(yòng)負擔。加快推進小品種定點生産試點，進一步完善常态短缺藥儲備，繼續推進小品種藥集中生産基地(dì)建設。落實公立醫(yī)院藥品集中采購工作，進一步加強基層醫(yī)療衛生機構藥品配備使用(yòng)管理(lǐ)。

　　（二）維護健康有序藥品流通市(shì)場環境，嚴厲打擊挂靠經營、商業賄賂、生産經營假劣藥品和發布虛假藥品廣告等違法違規行(xíng)為(wèi)。嚴厲打擊壟斷行(xíng)為(wèi)。

　　（三）加強藥品流通行(xíng)業誠信制度建設，加強誠信和職業道(dào)德教育，完善藥品流通行(xíng)業信用(yòng)評價體系，樹(shù)立誠實守信的(de)行(xíng)業形象，形成信息公開、分類監管、社會(huì)監督的(de)行(xíng)業信用(yòng)管理(lǐ)機制。

　　（四）建立部際聯席會(huì)議(yì)成員信息共享機制和信息披露制度，共同治理(lǐ)醫(yī)藥購銷領域涉稅違法問題，鞏固醫(yī)藥衛生行(xíng)業發票使用(yòng)情況專項整治成果。加強藥品與醫(yī)療器(qì)械行(xíng)業發票使用(yòng)情況的(de)檢查，對醫(yī)藥企業涉稅問題開展專項整治，嚴厲打擊虛開發票、偷稅等違法行(xíng)為(wèi)，查處一批涉稅違法案件(jiàn)。

　　（五）加強對醫(yī)療機構、醫(yī)務(wù)人員開展學(xué)術交流活動的(de)規範。

　　二、持續改進醫(yī)療質量和服(fú)務(wù)水(shuǐ)平

　　（一）進一步改善醫(yī)療服(fú)務(wù)。進一步細化(huà)(huà)、實化(huà)(huà)具體方案，著(zhe)力解決突出矛盾和問題。推進預約診療、日間手術、優質護理(lǐ)服(fú)務(wù)。完善“三調解一保險”的(de)醫(yī)療糾紛預防處置機制。加強精細化(huà)(huà)管理(lǐ)，制定醫(yī)院章程指導原則、醫(yī)療機構崗位職責和工作制度。強化(huà)(huà)公立醫(yī)院績效考核，推進醫(yī)療機構、醫(yī)師(shī)和護士注冊信息公開。

　　（二）完善分級診療體系。優化(huà)(huà)醫(yī)療資(zī)源結構和布局，促進區(qū)域醫(yī)療服(fú)務(wù)能力提升。紮實推進分級診療試點工作，繼續以慢性病為(wèi)切入點完善一體化(huà)(huà)分級診療服(fú)務(wù)模式。

　　（三）加強醫(yī)療服(fú)務(wù)監管，确保醫(yī)療安全。建立醫(yī)療質量管控長(cháng)效機制，加快臨床路(lù)徑應用(yòng)，提高(gāo)病種覆蓋面和管理(lǐ)質量。開展腫瘤等重大疾病規範化(huà)(huà)診療管理(lǐ)，強化(huà)(huà)藥事管理(lǐ)，促進臨床合理(lǐ)用(yòng)血，保障血液供應。

　　（四）堅持紀律教育和作風建設“兩輪驅動”加強行(xíng)風建設，落實行(xíng)風建設“九不(bù)準”，不(bù)斷提升行(xíng)業精神文明建設工作水(shuǐ)平。

　　三、深化(huà)(huà)改革，加強源頭治理(lǐ)

　　（一）強化(huà)(huà)藥品流通安全管理(lǐ)工作，發揮票據管理(lǐ)、藥品和中藥材追溯體系對規範流通秩序的(de)作用(yòng)，震懾和嚴查違法違規者。

　　（二）啟動建立藥品出廠價格可追溯機制。推進醫(yī)療服(fú)務(wù)定價方式改革，擴大按病種、按服(fú)務(wù)單元收費範圍，逐步減少按項目收費規模。加強對市(shì)場競争不(bù)充分的(de)藥品和高(gāo)值醫(yī)用(yòng)耗材的(de)價格監管，建立健全藥品價格的(de)監測和信息發布制度。

　　（三）擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市(shì)範圍，協同推進醫(yī)療服(fú)務(wù)價格、藥品流通等改革。在(zài)綜合醫(yī)改試點省和城市(shì)公立醫(yī)院綜合改革試點地(dì)區(qū)的(de)藥品、耗材采購中實行(xíng)“兩票制”，即生産企業到流通企業開一次發票，流通企業到醫(yī)療機構開一次發票。

　　（四）不(bù)斷深化(huà)(huà)付費方式改革、加強基金監管、協同推進醫(yī)藥衛生體制綜合配套改革，切實防範基金運行(xíng)風險，提高(gāo)基金保障績效，維護參保人員合法權益。

　　四、加大執紀力度

　　（一）加強醫(yī)療衛生行(xíng)業“九不(bù)準”的(de)貫徹落實。嚴肅查處利用(yòng)醫(yī)療衛生服(fú)務(wù)謀取不(bù)正當利益的(de)違法違紀行(xíng)為(wèi)。重點對醫(yī)藥價格、醫(yī)用(yòng)耗材管理(lǐ)等開展檢查，建立責任追究制度。

　　（二）繼續加大醫(yī)藥領域商業賄賂等不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi)的(de)查處。包括收受回扣、有償轉診、虛假宣傳等損害患者利益的(de)行(xíng)為(wèi)。進一步提升執法水(shuǐ)平，統一辦案标準，提高(gāo)辦案質量，對醫(yī)療機構和有關市(shì)場主體進行(xíng)有效監管。

　　（三）深入貫徹實施新(xīn)《廣告法》，繼續加強醫(yī)療廣告監測監管，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告，進一步落實整治虛假違法廣告部際聯席會(huì)議(yì)制度，加強系統治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)，全力營造良好(hǎo)(hǎo)的(de)醫(yī)療廣告市(shì)場環境。

       來源：國家衛計(jì)委網站