國家衛計(jì)委等3部門(mén)印發《國家臨床重點專科(kē)建設項目管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》

國衛醫(yī)發〔2013〕42号

各省、自治區(qū)、直轄市(shì)衛生計(jì)生委（衛生廳局或人口計(jì)生委）、财政廳局、中醫(yī)藥局，新(xīn)疆生産建設兵團衛生局、财政局：

　　為(wèi)加強國家臨床重點專科(kē)建設項目管理(lǐ)工作，國家衛生計(jì)生委、财政部、國家中醫(yī)藥局組織制定了《國家臨床重點專科(kē)建設項目管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》。現印發給你們，請(qǐng)遵照(zhào)執行(xíng)。

　　各省級衛生計(jì)生、财政、中醫(yī)藥行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)要按照(zhào)要求，切實加強組織領導，結合本地(dì)實際認真組織實施，确保國家臨床重點專科(kē)建設工作順利開展，并及時将有關情況報(bào)送國家衛生計(jì)生委。

　　聯系人：國家衛生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局  胡瑞榮、樊靜(jìng)

　　電  話：010-68791877、68792191

　　傳  真：010-68792067

　　E-mail：medicalquality@163.com

國家衛生計(jì)生委　财政部

國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局

                           2013年12月10日

國家臨床重點專科(kē)建設項目管理(lǐ)暫行(xíng)辦法

第一章  總  則

第一條 為(wèi)規範和加強國家臨床重點專科(kē)建設項目管理(lǐ)工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家臨床重點專科(kē)建設項目是指由國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局和财政部共同設立，以三級醫(yī)院具有較高(gāo)技術水(shuǐ)平或潛力的(de)臨床專科(kē)為(wèi)範圍，以促進臨床專科(kē)能力建設、臨床技術創新(xīn)性研究和成果轉化(huà)(huà)，提高(gāo)我(wǒ)國專科(kē)臨床服(fú)務(wù)能力為(wèi)目标，按照(zhào)一定标準和程序開展的(de)專科(kē)能力建設項目。

第三條 各級衛生計(jì)生、中醫(yī)藥行(xíng)政管理(lǐ)、财政部門(mén)和醫(yī)療機構開展國家臨床重點專科(kē)建設項目相關工作，應當遵守本辦法。

第四條 國家臨床重點專科(kē)建設項目工作遵循鼓勵先進、合理(lǐ)布局、整體規劃、分步實施的(de)原則，采取自主申請(qǐng)、平等競争、擇優支持、定期考評的(de)機制。

第五條 國家臨床重點專科(kē)建設項目的(de)資(zī)金主要來源于中央财政專項補助資(zī)金和項目單位自籌資(zī)金。鼓勵地(dì)方财政補助、社會(huì)組織或個(gè)人捐贈。項目資(zī)金管理(lǐ)辦法另行(xíng)制定。

第六條 各省級衛生計(jì)生、中醫(yī)藥行(xíng)政管理(lǐ)和财政部門(mén)可結合本地(dì)區(qū)實際，開展省級臨床重點專科(kē)建設工作，設立本省（區(qū)、市(shì)）臨床重點專科(kē)建設專項資(zī)金。

第二章  組織管理(lǐ)

第七條 國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局和财政部成立國家臨床重點專科(kē)建設工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責國家臨床重點專科(kē)建設的(de)組織領導工作，根據醫(yī)療服(fú)務(wù)需求、醫(yī)療資(zī)源分布以及臨床專科(kē)發展等實際情況，制定國家臨床重點專科(kē)建設項目發展規劃，進行(xíng)專項資(zī)金的(de)安排、使用(yòng)、管理(lǐ)等重大決策。領導小組組長(cháng)由國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任擔任，副組長(cháng)由國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局和财政部相關部（局）領導擔任，成員由國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局和财政部相關司(sī)局負責人組成。

第八條 領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），在(zài)領導小組領導下，負責組織制定國家臨床重點專科(kē)建設項目年度工作安排，組織項目的(de)申報(bào)、評估、指導、管理(lǐ)、驗收及監督檢查等工作，并完成領導小組交辦的(de)其他(tā)工作。辦公室設在(zài)國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局。

第九條 國家臨床重點專科(kē)建設項目設立專家顧問組，負責對項目建設規劃、評估與管理(lǐ)提供專家咨詢和政策建議(yì)。

第十條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)受領導小組委托，在(zài)領導小組和辦公室的(de)指導下，按照(zhào)評估标準和管理(lǐ)要求，負責國家臨床重點專科(kē)建設項目的(de)具體評估等有關工作。

第十一條 國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)預算管理(lǐ)醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局局屬（管）醫(yī)院的(de)項目主管單位分别為(wèi)國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局。其他(tā)醫(yī)院的(de)項目主管單位為(wèi)醫(yī)院所在(zài)地(dì)的(de)省級衛生計(jì)生、中醫(yī)藥行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)。

第十二條 項目主管單位負責所管理(lǐ)單位的(de)國家臨床重點專科(kē)建設管理(lǐ)工作，對申報(bào)單位進行(xíng)資(zī)格審核，并按要求擇優推薦國家臨床重點專科(kē)建設項目候選單位；對所管理(lǐ)單位的(de)國家臨床重點專科(kē)建設項目進行(xíng)指導、監督、驗收，定期向辦公室報(bào)告所管理(lǐ)醫(yī)院的(de)國家臨床重點專科(kē)建設項目工作進展情況等。

第十三條 獲得國家臨床重點專科(kē)建設項目的(de)醫(yī)院，應當加強對建設項目的(de)管理(lǐ)，實行(xíng)院長(cháng)負責制，成立由院長(cháng)擔任組長(cháng)，獲得建設項目的(de)專業科(kē)室和相關部門(mén)負責人任成員的(de)項目管理(lǐ)小組，具體負責本單位國家臨床重點專科(kē)建設項目的(de)管理(lǐ)與實施工作，落實項目建設目标和實施方案，制定完善相關管理(lǐ)制度和工作機制，組織開展本院項目建設的(de)評估與分析，定期向項目主管單位報(bào)告項目建設情況等。

各國家臨床重點專科(kē)建設項目科(kē)室（以下簡稱項目科(kē)室）成立執行(xíng)小組，具體負責建設項目的(de)實施，參與項目建設效果評估與分析。

第三章  申報(bào)與評估

第十四條 辦公室根據發展規劃和項目年度工作安排，啟動年度項目申報(bào)、評估等工作。各醫(yī)院根據項目年度工作安排，申報(bào)相應的(de)國家臨床重點專科(kē)建設項目。

第十五條 申報(bào)國家臨床重點專科(kē)建設項目的(de)醫(yī)院（以下簡稱申報(bào)醫(yī)院）應當符合以下條件(jiàn)：

（一）認真貫徹落實深化(huà)(huà)醫(yī)藥衛生體制改革的(de)各項要求；

（二）三級醫(yī)院，有衛生計(jì)生、中醫(yī)藥行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)核準登記的(de)相應診療科(kē)目，有專科(kē)建設所需的(de)房(fáng)屋、設施和設備等基本條件(jiàn)；

（三）醫(yī)院管理(lǐ)水(shuǐ)平較高(gāo)，對專科(kē)建設有具體規劃、目标和管理(lǐ)制度，重視(shì)人才隊伍建設；

（四）申報(bào)專科(kē)有較好(hǎo)(hǎo)的(de)專業基礎，具有較強的(de)疑難危重症診療能力，或者為(wèi)其他(tā)臨床專科(kē)提供支撐服(fú)務(wù)的(de)能力；臨床技術先進，具備較強的(de)臨床應用(yòng)轉化(huà)(huà)能力、發展潛力和區(qū)域輻射能力；有穩定、結構合理(lǐ)的(de)專科(kē)技術人員梯隊。

第十六條 申報(bào)醫(yī)院應當按照(zhào)要求填寫《國家臨床重點專科(kē)建設項目申報(bào)書(shū)》（以下簡稱《申報(bào)書(shū)》），并對《申報(bào)書(shū)》的(de)真實性負責。同一基礎條件(jiàn)、技術能力、設備設施、人員不(bù)得用(yòng)于不(bù)同專業重複申報(bào)。《申報(bào)書(shū)》由國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局制定。

第十七條 醫(yī)院申報(bào)的(de)項目及項目預算應當經過醫(yī)院醫(yī)療、财務(wù)、設備、審計(jì)、倫理(lǐ)等部門(mén)審核，并符合國家有關财務(wù)、預算、資(zī)産、設備等管理(lǐ)規定。

第十八條 國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)預算管理(lǐ)醫(yī)院直接向國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)申報(bào)，國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局申報(bào)，其他(tā)醫(yī)院（包括社會(huì)資(zī)本舉辦醫(yī)院）由所在(zài)地(dì)省級衛生計(jì)生、中醫(yī)藥行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同省級财政部門(mén)共同推薦申報(bào)。

第十九條 各省級衛生計(jì)生、中醫(yī)藥行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當會(huì)同省級财政部門(mén)按照(zhào)本辦法要求，結合本地(dì)實際制定本省（區(qū)、市(shì)）國家臨床重點專科(kē)建設項目評估具體方法，組織對申報(bào)醫(yī)院進行(xíng)初評，并将拟推薦的(de)醫(yī)院名單和項目進行(xíng)為(wèi)期7天的(de)公示，将公示後結果在(zài)規定時間、按照(zhào)規定數(shù)量擇優向國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局推薦。

第二十條 國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局收到醫(yī)院申報(bào)材料後，組織進行(xíng)形式審核，符合申報(bào)條件(jiàn)的(de)，分别轉交中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)。由中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)适時組織在(zài)其學(xué)會(huì)網站上，對醫(yī)院申報(bào)材料的(de)專科(kē)基本情況部分進行(xíng)為(wèi)期7天的(de)公示，公示無異議(yì)的(de)列為(wèi)評估對象。

第二十一條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)負責組織相關專業的(de)專科(kē)分會(huì)，以全體委員或者全體常務(wù)委員評估的(de)形式，按照(zhào)國家臨床重點專科(kē)建設項目評分标準和方法，對申報(bào)醫(yī)院進行(xíng)評估。沒有專科(kē)分會(huì)的(de)專科(kē)，由中華醫(yī)學(xué)會(huì)組織專家委員會(huì)進行(xíng)評估。

中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)按照(zhào)中華醫(yī)學(xué)會(huì)的(de)統一原則和要求，完成中醫(yī)專業的(de)國家臨床重點專科(kē)建設項目評估工作，具體評估程序可結合中醫(yī)特點組織實施。

第二十二條 國家臨床重點專科(kē)建設項目評分标準由國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局會(huì)同财政部組織制定并下發，至少包括專科(kē)基本條件(jiàn)、醫(yī)療技術隊伍、醫(yī)療服(fú)務(wù)能力與水(shuǐ)平、醫(yī)療質量狀況、科(kē)研與教學(xué)等部分，并以臨床服(fú)務(wù)能力和技術水(shuǐ)平為(wèi)重點。

第二十三條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)應當按照(zhào)要求認真組織做(zuò)好(hǎo)(hǎo)評估工作，保證評估結果公平、公正，并及時向辦公室提交評估結果和工作報(bào)告。

第二十四條  國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局和财政部根據中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)提交的(de)評估結果，綜合考慮申報(bào)醫(yī)院醫(yī)藥衛生體制改革工作落實情況、醫(yī)療資(zī)源布局和各省專科(kē)建設需求等情況，按照(zhào)鼓勵先進、兼顧公平的(de)原則，确定國家臨床重點專科(kē)建設項目單位。

第二十五條 國家臨床重點專科(kē)建設項目單位确定後，國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局書(shū)面通知各省級衛生計(jì)生、中醫(yī)藥行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)。國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)預算管理(lǐ)醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局局屬（管）醫(yī)院獲得的(de)建設項目，由國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局分别負責通知。

第四章  實施與管理(lǐ)

第二十六條 項目單位應當嚴格按照(zhào)國家有關規定，落實項目計(jì)劃和資(zī)金執行(xíng)進度，在(zài)3年內(nèi)完成國家臨床重點專科(kē)建設項目。

第二十七條 項目單位應當嚴格按照(zhào)項目申報(bào)設計(jì)方案開展項目建設，原則上不(bù)作調整。發生下列情況之一的(de)，項目單位應當向項目主管單位申請(qǐng)項目內(nèi)容變更：

（一）由于不(bù)可抗力或意外事故導緻項目無法執行(xíng)或部分無法執行(xíng)的(de)；

（二）國家政策發生重大調整，導緻項目設計(jì)必須作相應修改的(de)；

（三）項目執行(xíng)過程中産生更科(kē)學(xué)、先進的(de)設計(jì)，并符合國家臨床重點專科(kē)建設項目要求的(de)。

項目執行(xíng)時間過半，或者經費使用(yòng)過半的(de)，不(bù)得再進行(xíng)項目內(nèi)容變更。

第二十八條 申請(qǐng)項目內(nèi)容變更的(de)項目單位應當向項目主管單位提出申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料至少應當包括項目變更原因、原項目進展及經費使用(yòng)情況說(shuō)明、變更後項目計(jì)劃書(shū)及預算安排等。

第二十九條 國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)預算管理(lǐ)醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局局屬（管）醫(yī)院申請(qǐng)變更的(de)，由國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局委托中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)對變更申請(qǐng)進行(xíng)審核，并根據專家審核意見，結合國家臨床重點專科(kē)整體工作要求，作出審核意見。

其他(tā)醫(yī)院申請(qǐng)變更的(de)，由省級衛生計(jì)生、中醫(yī)藥行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)委托省級醫(yī)學(xué)會(huì)、省級中醫(yī)藥學(xué)會(huì)對變更申請(qǐng)進行(xíng)審核；根據專家審核意見，結合國家臨床重點專科(kē)整體工作要求形成初審意見，并上報(bào)辦公室，由辦公室決定最終審核意見。

第三十條 經審核同意變更的(de)項目單位，按照(zhào)專家審核意見對項目計(jì)劃、經費預算進行(xíng)調整，将最終項目計(jì)劃書(shū)報(bào)項目主管單位備案，并按照(zhào)國家有關規定報(bào)相關部門(mén)調整預算。

第三十一條 因項目單位自身(shēn)因素導緻不(bù)再具備實施項目開展條件(jiàn)的(de)，将中止項目執行(xíng)并收回剩餘資(zī)金；因項目單位自身(shēn)原因導緻項目任務(wù)失敗的(de)，收回全部資(zī)金。

第三十二條 項目實施過程中形成的(de)數(shù)據及論文、論著等作品，其著作權的(de)歸屬和使用(yòng)應當按照(zhào)《中華人民共和國著作權法》有關規定執行(xíng)。

正式發表的(de)論文、論著等作品應當注有“國家臨床重點專科(kē)建設項目經費資(zī)助”字樣。項目成員有在(zài)該項目成果文件(jiàn)上署名以及獲得榮譽、獎勵的(de)權利。

第三十三條 項目實施過程中形成的(de)無形資(zī)産，由項目單位負責管理(lǐ)和使用(yòng)。項目産生的(de)臨床技術及無形資(zī)産使用(yòng)産生的(de)利益分配按照(zhào)國家有關規定執行(xíng)。

項目執行(xíng)所購置或試制形成的(de)固定資(zī)産，應當按照(zhào)單位固定資(zī)産有關規定統一管理(lǐ)。

第五章  審核與驗收

第三十四條 各項目單位應當在(zài)每年1月31日前向項目主管單位提交上一年度的(de)項目年度進展報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容至少包括項目執行(xíng)情況、經費使用(yòng)情況、項目實施的(de)社會(huì)效益等。

第三十五條 項目主管單位應當根據項目單位提交的(de)項目年度進展報(bào)告，組織專家或委托相關部門(mén)對各項目執行(xíng)情況進行(xíng)年度審核，重點審核年度執行(xíng)情況和資(zī)金使用(yòng)情況等。

各項目主管單位完成項目年度審核工作後，應當及時向辦公室提交年度審核報(bào)告。

第三十六條 年度審核工作中，項目主管單位發現項目執行(xíng)進度、結果産出與預期目标不(bù)符合的(de)，應當責令項目單位提交說(shuō)明，并限期整改。整改後仍不(bù)合格的(de)，應當上報(bào)辦公室，按規定收回部分或全部項目資(zī)金。

第三十七條 項目完成後，項目單位應當開展自評并形成自評報(bào)告，重點評估項目執行(xíng)情況、目标任務(wù)完成情況、項目實施效果、經費使用(yòng)情況等，并在(zài)項目完成後3個(gè)月內(nèi)，向項目主管單位提交自評報(bào)告，提出項目驗收的(de)書(shū)面申請(qǐng)。

第三十八條 項目主管單位應當在(zài)接到項目驗收書(shū)面申請(qǐng)後，組織專家或委托有關單位進行(xíng)項目驗收，并形成驗收報(bào)告。驗收報(bào)告應當包括項目單位執行(xíng)情況、目标任務(wù)完成情況、項目實施效果、經費使用(yòng)情況和驗收結論等。

第三十九條 項目主管單位應當将項目驗收報(bào)告上報(bào)辦公室。國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局會(huì)同财政部根據項目主管單位提交的(de)驗收報(bào)告，組織對項目單位進行(xíng)抽查複核。

第四十條 對于不(bù)按照(zhào)規定提交項目自評報(bào)告或驗收不(bù)合格的(de)，取消該項目單位2年內(nèi)的(de)國家臨床重點專科(kē)建設項目申報(bào)資(zī)格。

第六章  監督檢查

第四十一條 項目單位對項目執行(xíng)和資(zī)金使用(yòng)承擔主要責任，在(zài)項目執行(xíng)過程中，應當針對執行(xíng)情況和實施效果定期開展自查，并采取有效措施，确保實現項目建設目标。

第四十二條 項目主管單位應當對項目單位進行(xíng)督導檢查，重點檢查項目建設進展情況和專項資(zī)金管理(lǐ)情況，對檢查中發現的(de)問題提出整改意見，督促項目單位限期整改。

第四十三條 國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局會(huì)同财政部對項目單位進行(xíng)不(bù)定期檢查和随機抽查。

第四十四條 項目單位應當主動配合接受衛生計(jì)生、中醫(yī)藥、财政以及審計(jì)等部門(mén)監督檢查。

第四十五條 項目單位未按照(zhào)要求進行(xíng)整改的(de)，取消其繼續承擔項目的(de)資(zī)格，收回部分或全部項目資(zī)金，并取消項目單位下一年度的(de)項目申報(bào)資(zī)格。

第四十六條 建立國家臨床重點專科(kē)建設項目組織實施的(de)責任追究制度。對在(zài)項目實施過程中失職、渎職，弄虛作假，截留、挪用(yòng)、擠占專項資(zī)金等行(xíng)為(wèi)，按照(zhào)有關規定追究相關責任人和單位的(de)責任；構成違法犯罪的(de)，依法追究法律責任。

第四十七條 對于在(zài)申報(bào)中弄虛作假以及在(zài)項目評估中存在(zài)違規違紀行(xíng)為(wèi)的(de)醫(yī)院，取消該醫(yī)院當年和下一年度的(de)項目申報(bào)資(zī)格，并進行(xíng)通報(bào)批評。

對已獲得國家臨床重點專科(kē)建設項目的(de)醫(yī)院，經查實存在(zài)申報(bào)中弄虛作假以及評估中違規違紀行(xíng)為(wèi)的(de)，取消項目、終止撥款，取消該醫(yī)院下一年度國家臨床重點專科(kē)建設項目申報(bào)資(zī)格，并進行(xíng)通報(bào)批評。對情節嚴重的(de)責任人員，按國家有關規定追究其行(xíng)政或法律責任。

第四十八條 評估專家在(zài)評估過程中，因違反評估紀律，造成不(bù)良後果的(de)，取消其評估專家資(zī)格，并依法依規處理(lǐ)。

第四十九條 國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局的(de)紀檢監察部門(mén)對國家臨床重點專科(kē)建設項目工作進行(xíng)監督。

第七章  附  則

第五十條 本辦法由國家衛生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局、财政部負責解釋。

第五十一條 本辦法自發布之日起施行(xíng)。

來源：國家衛計(jì)委網站