關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的(de)指導意見

人社部發〔2015〕94号

各省、自治區(qū)、直轄市(shì)及新(xīn)疆生産建設兵團人力資(zī)源社會(huì)保障廳（局）、衛生計(jì)生委（衛生局）：

為(wèi)切實加強基層衛生專業技術人員隊伍建設，提升基層衛生專業技術人員服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，鼓勵衛生專業技術人員服(fú)務(wù)基層，為(wèi)強基層、保基本、建機制和建立分級診療制度提供人才支持，現就進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作提出如下指導意見。

一、指導思想、基本原則和适用(yòng)範圍

（一）指導思想。全面貫徹黨的(de)十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習近(jìn)平總書(shū)記系列重要講話精神，深入實施人才強國戰略，遵循衛生專業技術人員成長(cháng)規律和基層衛生工作實際，建立以醫(yī)療服(fú)務(wù)水(shuǐ)平、質量和業績為(wèi)導向、以社會(huì)和業內(nèi)認可為(wèi)核心的(de)人才評價機制，著(zhe)力提高(gāo)基層衛生服(fú)務(wù)水(shuǐ)平和能力，為(wèi)深化(huà)(huà)醫(yī)改，加快建設人民滿意的(de)衛生計(jì)生事業提供強有力的(de)人才支撐。

（二）基本原則

堅持德才兼備、服(fú)務(wù)發展。引導基層衛生專業技術人員加強醫(yī)德醫(yī)風建設，牢固樹(shù)立服(fú)務(wù)宗旨，全心全意服(fú)務(wù)基層，服(fú)務(wù)醫(yī)改，服(fú)務(wù)衛生計(jì)生事業發展。

堅持分層分類、科(kē)學(xué)評價。根據各級醫(yī)療衛生機構功能定位和工作特點，分層分類制定評審标準，創新(xīn)評審方式，不(bù)斷提高(gāo)基層衛生人才評審的(de)專業性、針對性和科(kē)學(xué)性。

堅持注重實際、業績導向。結合基層衛生工作實際，重點考核職業素養、臨床能力、實踐經驗，引導基層衛生專業技術人員注重臨床水(shuǐ)平、注重服(fú)務(wù)質量、注重工作業績，突出職稱評價的(de)能力業績導向。

（三）适用(yòng)範圍。原則上适用(yòng)于縣級醫(yī)院、縣級專業公共衛生機構、鄉鎮（街道(dào)）衛生院、社區(qū)衛生服(fú)務(wù)中心（站）、村衛生室等醫(yī)療衛生機構的(de)衛生專業技術人員，具體範圍由各省根據實際情況确定。社會(huì)辦醫(yī)療衛生機構的(de)衛生專業技術人員可參照(zhào)執行(xíng)。

二、完善職稱評聘工作

（一）健全評審體系。對衛生專業中、初級職稱，實行(xíng)全國統一考試，各省（區(qū)、市(shì)）人力資(zī)源社會(huì)保障部門(mén)可會(huì)同衛生計(jì)生部門(mén)，根據本地(dì)區(qū)發展需求，确定本地(dì)區(qū)聘用(yòng)标準。對衛生專業高(gāo)級職稱，各省（區(qū)、市(shì)）可在(zài)衛生高(gāo)級職稱評審委員會(huì)中單獨設立評審組。

（二）優化(huà)(huà)評審條件(jiàn)。基層衛生專業職稱外語成績可不(bù)作為(wèi)申報(bào)條件(jiàn)。關于論文、科(kē)研要求，不(bù)做(zuò)硬性規定，可作為(wèi)評審的(de)參考條件(jiàn)。基層衛生專業技術人員在(zài)申報(bào)高(gāo)級職稱前，應按照(zhào)繼續醫(yī)學(xué)教育有關規定，完成規定數(shù)量的(de)繼續教育學(xué)分，同時定期到上級醫(yī)療衛生機構進修。

（三）完善評審标準。根據醫(yī)療衛生機構功能定位和分級診療的(de)要求，對縣級醫(yī)療衛生機構衛生專業技術人員，應重點考核常見病、多發病診療、護理(lǐ)、康複、影像、檢驗等服(fú)務(wù)，急危重症搶救與疑難病處置，培訓和指導下級醫(yī)療衛生機構人員，相應公共衛生服(fú)務(wù)職能以及突發事件(jiàn)緊急醫(yī)療救援等工作完成情況。

對鄉鎮衛生院和社區(qū)衛生服(fú)務(wù)中心衛生專業技術人員，應重點考核提供基本公共衛生服(fú)務(wù)，以及常見病、多發病的(de)診療、護理(lǐ)、康複等綜合服(fú)務(wù)，承擔公共衛生管理(lǐ)工作，以及對村衛生室、社區(qū)衛生服(fú)務(wù)站的(de)綜合管理(lǐ)、技術指導和鄉村醫(yī)生的(de)培訓等工作情況。

可将常見病、多發病診治專題報(bào)告、病案分析資(zī)料、工作總結、醫(yī)療衛生新(xīn)技術推廣使用(yòng)報(bào)告、開展健康教育與健康促進次數(shù)、健康檔案管理(lǐ)數(shù)等作為(wèi)評審标準的(de)重要內(nèi)容。加強醫(yī)德醫(yī)風考核，引導衛生專業技術人員在(zài)強化(huà)(huà)服(fú)務(wù)意識、提高(gāo)服(fú)務(wù)質量、突出工作業績上下功夫。

（四）建立長(cháng)效機制。取得基層衛生專業高(gāo)級職稱的(de)基層衛生專業技術人員，原則上應限定在(zài)基層醫(yī)療衛生機構聘任，由基層醫(yī)療衛生機構向上級醫(yī)療衛生機構流動時，應取得全省（區(qū)、市(shì)）統一的(de)衛生高(gāo)級職稱。相關管理(lǐ)辦法由各省（區(qū)、市(shì)）根據實際情況作出具體規定，并做(zuò)好(hǎo)(hǎo)崗位聘任、工資(zī)待遇等相關工作，建立基層衛生職稱改革的(de)長(cháng)效機制。

三、加強領導，紮實推進

（一）提高(gāo)認識，抓好(hǎo)(hǎo)落實。各省（區(qū)、市(shì)）人力資(zī)源社會(huì)保障部門(mén)和衛生計(jì)生部門(mén)要将改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作列為(wèi)深化(huà)(huà)醫(yī)改和人事制度改革的(de)重要內(nèi)容，予以高(gāo)度重視(shì)，加強組織領導，密切溝通合作，建立有效的(de)工作機制，組織實施好(hǎo)(hǎo)基層衛生職稱改革工作。

（二）試點先行(xíng)，穩步推進。各省（區(qū)、市(shì)）人力資(zī)源社會(huì)保障部門(mén)和衛生計(jì)生部門(mén)要根據本省衛生人才工作情況開展試點，穩妥推進，周密部署。要結合基層實際制定實施細則，明确申報(bào)條件(jiàn)、評審标準、适用(yòng)範圍和具體管理(lǐ)規定，全方位考慮工作中可能遇到的(de)各種情況和問題，細化(huà)(huà)工作措施，完善工作預案，深入細緻地(dì)做(zuò)好(hǎo)(hǎo)政策解釋、輿論宣傳工作，确保順利推進。

（三）鼓勵創新(xīn)，服(fú)務(wù)發展。各地(dì)要結合基層衛生工作實際和人才成長(cháng)規律，不(bù)斷改革評審機制，創新(xīn)評審方式，提高(gāo)評審質量，充分調動人員積極性，鼓勵優秀人才服(fú)務(wù)基層，引導專業技術人員提高(gāo)技術水(shuǐ)平和服(fú)務(wù)能力，為(wèi)衛生計(jì)生事業發展大局服(fú)務(wù)。

人力資(zī)源社會(huì)保障部    國家衛生計(jì)生委

2015年11月15日

來源：國家人力資(zī)源和社會(huì)保障部網站